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专家:财政养人过多不堪重负 应将五级预算变三级大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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专家:财政养人过多不堪重负 应将五级预算变三级大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 近日,中国国民大学法学院教授朱大旗表示,修订《预算法》应简化预算级次,健全财政治理体系体例。财政治理体系体例,也称预算治理体系体例。因为我国宪法对财政体系体例等基本财政问题缺乏具体规定,也没有制定专门的财政法、财政基本法等,因而《预算法》实际上发挥着财政基本法的感化。是以,完善财政治理体系体例应成为修订《预算法》的基本义务之一。朱大旗认为,完善财政治理体系体例,首先需要优化财政级次。当前,我国实行的是五级预算制,各级政府都设立了响应级次的预算。《预算法》规定,国家实行一级政府一级预算,设立中心,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。这一模式层级过多,造成机构重叠、人员臃肿,,而且明显降低行政效率。应修订《预算法》中五级预算制的规定,结合当前一些地方进行的“省直管县”和“乡财县管”模式的改革实践,探索建立“中心——省——市县”三级财政治理体系体例。别的,在1993年由国务院宣布的《关于实行分税制财政治理体系体例的决定》中,将保护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中心税;将同经济成长直接相关的主要税种划为中心与地方共享税;将适合地方征管的税种划为地方税。这种划分看似合理,实则存在两大问题。其一,在收入划分上过多向中心政府倾斜。其二,经由过程国务院决定的形式对中心和地方的事权与财权进行划分不敷严肃。朱大旗建议,修订《预算法》时对“中心多分”的指导思惟进行适度调剂。关于中心和地方收入与支出划分的具体办法,则应由当前“国务院制定,报全国人大常务委员会立案”,改为“国务院制定,报全国人大或者全国人大常务委员会赞成后履行”,以表现国家立法机关的威望。(记者梅双)

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